Plan especial de manejo y protección PEMP
Centro Histórico de Cali - Avenida Colombia
Fuente: Banco de imágenes Alcaldía de Santiago de Cali
La Ley 163 de 1959 declaró el sector antiguo de Santiago de Cali como Monumento Nacional, refiriéndose a las calles, plazas, plazoletas, casas, construcciones históricas en los ejidos, muebles, etc., que hacían parte del perímetro que tenía Cali en los siglos XVI, XVII y XVIII.
Posteriormente, en el marco del Plan General de Desarrollo de Cali y su área metropolitana, se realizó un estudio de conservación del centro histórico y cultural La Merced.
A partir de este trabajo se llevó a cabo la ampliación del área declarada a 10 manzanas comprendidas entre la carrera 1 hasta la carrera 6, y desde la calle 5 hasta la calle 8 mediante Resolución 002 de noviembre 19 de 1970 y el Decreto 789 de mayo 10 de 1971. En adelante se denominó Centro Histórico a esta zona de la ciudad.
Iglesia de La Merced
Fuente: Banco de imágenes Alcaldía de Santiago de Cali
Centro Histórico de Cali en los años 50
Fuente: Archivo de la biblioteca departamental
En el año 2011 se adelantaron estudios que establecieron la necesidad de ampliar el área del Plan Especial de Manejo y Protección - PEMP establecida en el año 1971 para abarcar el centro histórico en su integridad. Este estudio incluyó el sector fundacional conformado por la Plaza de Cayzedo y algunas manzanas de los barrios San Pedro y Santa Rosa. Así, en la actualidad, el Centro Histórico de Cali abarca un área de aproximadamente 48,18 Ha y está conformado por 57 manzanas que van desde la Avenida Colombia hasta la carrera 10, y entre la Calle 5 hasta la Calle 13.
Para su conservación, protección y sostenibilidad se adoptó en el año 2015 el Plan Especial de Manejo y Protección, aprobado por el Ministerio de las Culturas, que puedes ver en la pestaña ABC del PEMP.
Avenida Colombia desde la calle 12
Fuente: Archivo de la biblioteca departamental
Iglesia de San Francisco
Fuente: Archivo de la biblioteca departamental
El corazón de la ciudad
Centro Histórico de Cali en los años 50
Fuente: Archivo de la biblioteca departamental
¿Qué es un PEMP?
De acuerdo con la Ley 1185 de 2008, un Plan Especial de Manejo y Protección (PEMP) es un conjunto de reglas y acciones diseñadas para proteger y conservar edificaciones, lugares u objetos que son considerados parte importante de la historia y la identidad de una comunidad o del país en general. Este instrumento busca, entre otros:
- Garantizar que estos lugares o elementos se conserven adecuadamente y se protejan de cualquier daño o degradación que puedan sufrir debido a actividades humanas o naturales.
- Promover el conocimiento y la apreciación de este patrimonio cultural entre la comunidad.
En resumen, un PEMP es como un manual de instrucciones para proteger y cuidar el patrimonio cultural, asegurándose de que permanezca vivo y accesible para las generaciones futuras.
¿Qué contenidos aborda un PEMP?
Diagnóstico:
- Identificación y valoración de Bienes de Interés Cultural (BIC) Inmuebles.
- Identificación y caracterización del patrimonio mueble y Patrimonio Cultural Inmaterial.
- Diagnóstico físico - espacial (estructura urbana, medio ambiente, espacio público, equipamientos, accesibilidad, movilidad, vivienda, infraestructura vial y de servicios públicos, vivienda, gestión de suelo, amenazas y vulnerabilidades).
- Estructura social y dinámicas económicas.
- Evaluación institucional y financiera.
Formulación:
- Definición del Área del PEMP (Área afectada y área de influencia).
- Condiciones para el manejo de los BIC inmuebles, normas urbanísticas, usos y edificabilidad.
- Propuesta urbana general, ambiental, de espacio público, de equipamientos, de movilidad, de redes de servicios públicos.
- Directrices para la sostenibilidad del PEMP y de los BIC, del patrimonio mueble y del inmaterial.
- Aspectos administrativos, financieros y de gestión.
- Programas y proyectos.
¿Cuáles son las etapas de formulación de un PEMP?
De acuerdo con la Ley 1185 de 2008, un Plan Especial de Manejo y Protección (PEMP) es un conjunto de reglas y acciones diseñadas para proteger y conservar edificaciones, lugares u objetos que son considerados parte importante de la historia y la identidad de una comunidad o del país en general. Este instrumento busca, entre otros:
- Garantizar que estos lugares o elementos se conserven adecuadamente y se protejan de cualquier daño o degradación que puedan sufrir debido a actividades humanas o naturales.
- Promover el conocimiento y la apreciación de este patrimonio cultural entre la comunidad.
¿Cuáles son las etapas de formulación de un PEMP?
-
1. Etapa preliminar:
Recopilación de información necesaria para el proceso (socioeconómica, financiera, institucional y técnica), identificación de recursos y actividades necesarias, definición de temas estratégicos y prioritarios en relación con otros instrumentos de planificación y políticas.
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2. Análisis y diagnóstico:
Consiste en establecer técnicamente el estado actual del BIC y su zona de estudio desde lo administrativo, financiero, físico, legal y social, e incluye la valoración del patrimonio, de manera integral, por parte de la comunidad.
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3. Propuesta integral o formulación:
A partir de los resultados del diagnóstico, se realiza una propuesta integral para garantizar la conservación, recuperación, sostenibilidad del sector y patrimonio cultural mueble e inmaterial asociado.
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4. Aprobación:
Presentación ante el Ministerio de Cultura para revisión y aprobación.
-
5. Implementación y seguimiento:
Corresponde al momento en el que se ejecutan los programas y proyectos definidos en el PEMP, así como la evaluación de su ejecución general.
El PEMP del Centro Histórico (PEMP CH) – Resolución 1810 de 2015
El PEMP del Centro Histórico fue aprobado por el Consejo Nacional de Patrimonio en 2014 y fue adoptado por el Ministerio de Cultura mediante Resolución 1810 de junio 23 de 2015, el cual está vigente desde su publicación en el Diario Oficial No. 49.676 del 25 de octubre de 2015. Más tarde, el PEMP fue modificado mediante Resolución No. 3038 de 2015, en la que se aclararon dos artículos para buscar una mejor articulación con el POT (Acuerdo 0373 de 2014).
¿Cuál es la delimitación del PEMP CH de 2015?
De acuerdo con la Resolución 1810 de 2015, el Centro Histórico de Cali y su área de influencia, sujeto a las disposiciones del PEMP, comprende 58 manzanas y está definido por los siguientes límites:
- Por el Norte:
- Por el Sur:
- Por el Oriente:
- Por el Occidente:
- La ronda norte del río Cali, desde su intersección con la calle 5 hasta su intersección con la calle 13.
- La carrera 10, desde su intersección con la calle 5 hasta su intersección con la calle 13.
- La calle 13, desde su intersección con la ronda norte del río Cali hasta su intersección con la carrera 10.
- La calle 5, desde su intersección con la ronda norte del río Cali hasta su intersección con la carrera 10.
Dentro de la delimitación del PEMP, hay dos tipos de áreas: i) el área afectada, y, ii) el área de influencia.
El área afectada corresponde a la zona dentro del Plan Especial de Manejo y Protección donde se aglomera la mayor cantidad de edificaciones con valores estéticos, simbólicos, culturales e históricos; características por las que se denominan bienes de interés cultural (BIC), por lo que es el área con mayor relevancia del orden patrimonial y está sujeto a regulaciones especiales.
Dada la importancia del área afectada, se establece un área de influencia como la zona circundante a los Bienes de Interés Cultural que mitiga las afectaciones en la conservación de las edificaciones declaradas como Bienes de Interés Cultural, es decir, la parte de menor relevancia en términos de patrimonio.
¿Qué programas y proyectos definió el PEMP CH de 2015?
Anexo Diagnóstico
Anexo de Formulación
Normativa nacional
Normativa local
A partir del seguimiento y evaluación a la implementación del PEMP CH, aprobado mediante Resolución 1810 de 2015, así como a los programas y proyectos definidos en el instrumento, se identificó la necesidad de revisar sus contenidos estructurales y las disposiciones normativas planteadas, en los términos del artículo 2.4.1.1.13 del Decreto Nacional 1080 de 2015, “Por medio de la cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Cultura”.
La revisión del instrumento es importante para garantizar la preservación del patrimonio histórico y cultural del Centro Histórico de Cali, así como para adaptar sus regulaciones a las necesidades contemporáneas del desarrollo urbano sostenible, el turismo cultural y la revitalización económica del sector histórico. Al actualizar el plan se pueden identificar nuevas áreas de conservación, mejorar la gestión del espacio público, promover la participación comunitaria y fomentar la inversión en proyectos que respeten la identidad y el valor histórico de Cali, asegurando así su legado para las generaciones futuras y fortaleciendo su atractivo como destino cultural y turístico en Colombia.
Así, a partir del 2024, el Departamento Administrativo de Planeación ha iniciado el proceso de revisión del PEMP del Centro Histórico de Cali con el apoyo del Ministerio de Las Culturas, Las Artes y los Saberes, cumpliendo con todas las etapas definidas en el Decreto Nacional 1080 de 2015.
¿Cuales son los propósitos de la revisión del PEMP CH?
- Redefinir el esquema de gestión institucional y de financiación para garantizar la implementación de las disposiciones del PEMP.
- Habilitar instrumentos de gestión y financiación contenidos en el Plan de Ordenamiento Territorial.
- Ampliar el área de estudio hasta el barrio San Antonio y parte de San Cayetano considerando sus valores históricos y simbólicos, y las problemáticas actuales que afectan su conservación y sostenibilidad.
- Integrar el PEMP con los proyectos estratégicos de ciudad, el Plan de Desarrollo Distrital y Plan de Ordenamiento Territorial.
- Actualizar la información catastral de los predios que hacen parte del BIC y la información socioeconómica a partir del censo DANE 2018.
¿Cuál es el alcance de la revisión del PEMP CH?
- Actualizar los contenidos de diagnóstico, formulación y desarrollo de los análisis para la zona conformada por los barrios San Antonio y San Cayetano, de acuerdo con Decreto Nacional 1080 de 2015 y sus modificaciones.
- Actualizar las fichas de inventario y valoración de los BIC presentes en el área de estudio.
- Desarrollar una estrategia de participación y construcción ciudadana, así com el plan de divulgación del instrumento, como una iniciativa permanente que vaya más allá del diagnóstico y la formulación, y esté habilitada durante la implementación del PEMP CH.
¿Cuál es el área de estudio para la revisión del PEMP CH ?
Para la etapa de “análisis y diagnóstico” de la revisión del PEMP CH se definió la siguiente área de estudio, sobre la cual se desarrollará la identificación y el análisis del estado actual del BIC y su zona de estudio desde los componentes administrativo, financiero, físico, legal y social. Es importante aclarar que, en la etapa de “propuesta integral o formulación” se delimitará el área afectada y su área de influencia, de acuerdo con los resultados de la etapa de diagnóstico.
Fecha de publicación 23/04/2024
Última modificación 02/10/2024